ಆಡಳಿತಗಾರ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಕನಾಗಿದ್ದರೆ ಮಾತ್ರ ಸಾಲದು, ಎಲ್ಲರೂ ಎಲ್ಲ ಹಂತದಲ್ಲೂ ಬದಲಾವಣೆಯ ಕರ್ತೃಗಳಾಗಬೇಕು. ಜನರ ಸಹಭಾಗಿತ್ವ ಇದ್ದಾಗ ಉಪಕ್ರಮಗಳು ಯಶಸ್ಸು ಸಾಧಿಸುತ್ತವೆ.